Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Задонском сельском поселении Азовского района»
РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАДОНСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
х.
Задонский Азовский район Ростовская область
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№167/1
23.10.2018г.
х. Задонский
В соответствии с Федеральным
законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации», Администрация Задонского сельского
поселения,
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие
малого и среднего предпринимательства в Задонском сельском поселении Азовского
района».
2. Признать
утратившими силу Постановление Администрации Задонского сельского поселения от
17.05.2018г. №67 «Об утверждении муниципальной
программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Задонском сельском
поселении Азовского района» с 1 января 2019 года .
3. Настоящее
постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не
ранее 1 января 2019 года,
и распространяется на правоотношения, возникающие начиная с момента
формирования проекта местного бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021
годов.
4.
Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
Администрации Задонского
сельского
поселения С.И. Рябов
Приложение №1
к постановлению Администрации
Задонского сельского поселения
от «21» октября
2018 года № 151/2
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ЗАДОНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»
|
|
|
|
|
|
||
ПАСПОРТ
Наименование Программы |
Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Задонского
сельского поселения" |
Ответственный исполнитель Программы |
Администрация Задонского сельского
поселения |
Соисполнители Программы |
Администрация Задонского сельского
поселения |
Участники Программы |
Субъекты малого и среднего
предпринимательства, учреждения, организации, общественные объединения, целью
которых является поддержка и развитие бизнеса |
Подпрограммы Программы |
Не предусмотрены |
Цель Программы |
Создание благоприятных условий для
ведения предпринимательской деятельности на территории Задонского сельского
поселения, способствующих: - устойчивому росту уровня
социально- экономического развития сельского поселения и благосостояния
граждан; - формированию экономически
активного среднего класса; - развитию свободных
конкурентных рынков; - развитию инновационно -
технологической сферы малого и среднего предпринимательства (МСП); - обеспечению занятости
населения |
Задачи Программы |
- Создание правовых,
экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов
малого и среднего |
|
предпринимательства. - Развитие инфраструктуры
поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической,
информационной, консультативной поддержки. - Устранение административных
барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса. - Совершенствование методов и
механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства. - Повышение деловой и
инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; - Создание условий для
увеличения занятости населения. - Привлечение представителей
субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях
социального развития. - Привлечение субъектов малого
и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа. |
Этапы и сроки реализации Программы |
2019 -2030 годы |
Ресурсное обеспечение Программы |
Не требует финансирования |
Ожидаемые конечные результаты
Программы |
- увеличение количества
субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Задонского
сельского поселения; - оказание муниципальной
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - высокая информационная
активность и осведомленность за счет методического обеспечения субъектов
малого и среднего предпринимательства - увеличение налоговых
поступлений в бюджет Задонского сельского поселения от деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства - снижение уровня безработицы; - увеличение числа работающих
на предприятиях и в организациях на территории Задонского сельского
поселения; - устранение административных
барьеров в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на
территории Задонского сельского поселения; - получение
социально-этического эффекта - укрепление доверия к власти, развитие деловых
взаимоотношений между субъектами малого и среднего
предпринимательства и органами местного самоуправления Задонского
сельского поселения; - укрепление позиций в бизнесе
субъектов малого и среднего предпринимательства. |
1.
ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Субъекты малого и среднего
предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные
предприниматели), отнесённые в соответствии с условиями, установленными
Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе
микропредприятиям и средним
предприятиям.
Субсидирование процентной ставки –
денежная компенсация части расходов по уплаченным процентам при пользовании
субъектами малого и среднего предпринимательства кредитами коммерческих банков
и лизинговых компаний.
2.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАМНЫМ МЕТОДОМ
Малое и среднее предпринимательство
является важной составной частью современной рыночной экономики. Развитие
малого и среднего предпринимательства
в социальном аспекте это -
занятость и новое качество жизни населения, обеспечение граждан необходимыми им
товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов
гражданского общества, реализация
муниципальных социальных программ.
На сегодняшний день на территории Задонского сельского
поселения Азовского района работает 46
малых и микропредприятий.
Если говорить о структуре малых предприятий, то это,
прежде всего, предприятия занятые торгово-закупочной деятельностью, их
60.86 % от числа всех зарегистрированных на территории Задонского
сельского поселения Азовского района, сельским хозяйством – 26%, остальные
лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, зарегистрированы как
индивидуальные предприниматели, и занимаются торгово-закупочной деятельностью,
оказанием транспортных услуг, парикмахерских услуг.
Увеличение объема оказываемых услуг, отгруженных
товаров, выполненных работ силами существующих предприятий, создание
предприятий пищевой промышленности, работающих на местном сырье, – это
перспектива развития малого и среднего предпринимательства на территории
Задонского сельского поселения Азовского района.
Недостаточная
муниципальная поддержка в отношении малого и среднего предпринимательства
сдерживает социально-экономическое развитие поселение. Сегодня главным
инструментом регулирования развития малого и среднего предпринимательства
является система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и
арендная плата за землю и муниципальные помещения.
Основными проблемами малого бизнеса являются:
-недостаточное развитие
муниципальной политики в отношении малого и среднего предпринимательства;
-нестабильная налоговая
политика;
-административные барьеры
при регистрации и ведении предпринимательской деятельности;
- высокая стоимость
финансовых ресурсов и ограниченный
спектр финансовой поддержки предпринимателей (т.к. не разработан механизм
предоставления льгот банкам, лизинговым и страховым компаниям, обеспечивающим
кредитно-инвестиционное обслуживание субъектов малого предпринимательства, не
развита система гарантирования и страхования кредитов);
- сложность доступа к
объектам недвижимости;
- низкая социальная
защищенность предпринимателей и наемных работников;
- невысокая активность
субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;
-недостаток
информационно-консультационного обеспечения.
В связи с этим необходимо использовать системный
подход к вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, основанного
на реализации муниципальной целевой программы, его потребностей, проблем,
уровня развития его в различных отраслях и учетом возможности использования
имеющихся природных биоресурсов. К решению данного вопроса необходимо подходить
комплексно. Привлекать заинтересованные организации, осуществлять подготовку
кадров.
Также для решения проблемы поддержки малого и
среднего предпринимательства необходимо
всестороннее взаимодействие органов власти и бизнеса, что позволит рассмотреть
данный вопрос с разных точек зрения, и поможет выработать оптимальные решения.
Муниципальная поддержка позволит:
- повысить доступ к финансовым ресурсам при помощи
субсидирования процентной ставки по кредитам;
- оказать помощь начинающим предпринимателям в
обучении или повышении образовательного уровня действующим предпринимателям
через обучающие семинары, действующие на базах областных структур, через
информационную поддержку;
- популяризировать предпринимательскую деятельность в
молодежной среде через проведение различных конкурсов.
Основным инструментом
реализации муниципальной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства для Задонского сельского
поселения Азовского района является
программа « Развитие малого и среднего предпринимательства в Задонском сельском
поселении Азовского района на 2018-2020гг.».
Программа включает в себя комплекс мероприятий,
направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого
и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является создание благоприятных экономических, правовых,
организационных условий для развития и
повышения устойчивой деятельности малого и среднего предпринимательства Задонского сельского поселения Азовского района в
качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых
рабочих мест, повышения уровня и качества жизни населения.
Достижение поставленной цели требует
решение следующих задач:
1.
Определение
приоритетов муниципальной политики администрации Задонского сельского поселения
Азовского района в отношении малого и
среднего предпринимательства, направленной на эффективное использование
предпринимательского потенциала населения и повышение престижа предпринимательской деятельности;
2.
Совершенствование
нормативно-правовой базы для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
3.
Развитие
кредитно - финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий,
направленных на развитие малого и среднего предпринимательства (микрокредитование, субсидирование,
предоставление поручительств, инвестиций за счет средств паевого
инвестиционного фонда);
4.
Информирование
предпринимателей и желающих открыть свое дело о государственной
поддержке, о российском опыте в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
5.
Участие
в создании положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
6.
Развитие молодежного предпринимательства,
поддержка начинающих предпринимателей, а также безработных граждан, желающих
организовать собственное дело.
4. СРОКИ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на 2018-2020гг.
Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к
Программе. С учетом происходящих изменений мероприятия могут быть
скорректированы в установленном порядке.
Формы реализации
Программы:
создание
базы нормативно – правовых документов,
регулирующих деятельность предприятий малого и среднего бизнеса;
анализ проведенных мероприятий и широкое внедрение в практику наиболее
эффективных из них;
проведение
конкурсов, конференций, семинаров, круглых столов;
взаимодействие
со средствами массовой информации, формирование
позитивного общественного мнения о роли малого и среднего предпринимательства в развитии
территории Задонского
сельского поселения Азовского района;
проведение ежегодных встреч с предпринимателями по
итогам работы за год.
5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система
программных мероприятий представлена четырьмя основными разделами.
Раздел
«Совершенствование государственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства» включает в
себя мониторинг субъектов
предпринимательства, мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы,
регулирующей предпринимательскую деятельность,
по созданию условий для доступа
хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства к
выполнению муниципального заказа.
В
рамках раздела «Развитие
кредитно-финансовых механизмов и имущественная
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» будут
осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов и
имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства, системы
гарантирования займов в коммерческих банках, страховой деятельности, устранение
неблагоприятного положения малых и средних предприятий на рынке кредитных
ресурсов.
Мероприятия
раздела «Повышение конкурентоспособности
субъектов малого и среднего предпринимательства» создадут условия для
внедрения в практику цивилизованных рыночных отношений, положительного имиджа предпринимательства в
обществе
В рамках раздела «Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства»
предполагается организация оказания информационных, консультационных,
образовательных услуг.
6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы направлена на
получение следующих результатов:
1. Формирование единой системы поддержки малого и среднего
предпринимательства в Задонского сельского поселения Азовского
района, которая обеспечит доступ бизнеса к
производственно-технологическим, финансовым, информационным и другим ресурсам,
в том числе:
- системы информационного обеспечения малого предпринимательства;
- налаживание взаимодействия
органов областной и муниципальной власти с субъектами малого и среднего
предпринимательства через организации инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства.
2. Положительные изменения
в количественных, качественных и структурных показателях малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании, в том числе:
- принятие нормативно-правовых актов, совершенствующих
деятельность предпринимательства;
- расширение доступа малых предприятий к инвестиционным ресурсам;
- создание новых рабочих
мест, обеспечение занятости населения, в том числе молодежи;
- повышение налоговых
поступлений от предприятий сферы малого и среднего предпринимательства в
местный бюджет;
- привлечение инвестиций в экономику Задонского
сельского поселения Азовского района через развитие межрегионального сотрудничества в
предпринимательской деятельности;
- укрепление семьи через поддержку семейных форм организации
предпринимательской деятельности;
- увеличение отдачи от использования муниципальной собственности
за счет передачи ее эффективным предприятиям в сфере малого и среднего
предпринимательства;
-
поднятие престижа предпринимателя, обеспечение его безопасности и социальной
защищенности
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства
в Задонском сельском поселении
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ЗАДОНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ"
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Объём финансирования, тыс. руб. |
2019 г.-2030 г. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и
среднего предпринимательства Задонского сельского поселения |
||
1.1. |
Информационное обеспечение субъектов малого и среднего
предпринимательства Задонского сельского поселения путем размещения
информации о развитии и государственной поддержке малого и среднего
предпринимательства на официальном сайте и информационных щитах Задонского
сельского поселения |
Администрация Задонского сельского поселения |
Финансирования
не требует |
1.2. |
Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства Задонского
сельского поселения по вопросу получения государственной поддержки малого
бизнеса в Ростовской области и её видах |
Администрация Задонского сельского поселения |
Финансирования
не требует |
1.3. |
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства Задонского
сельского поселения в формировании и реализации инвестиционных проектов |
Администрация Задонского сельского поселения |
Финансирования
не требует |
1.4. |
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства Задонского
сельского поселения в электронной отправке налоговой и пенсионной отчётности |
Администрация Задонского сельского поселения |
Финансирования
не требует |
1.5. |
Создание и ведение Реестра муниципального имущества для сдачи в
аренду среднему и мелкому предпринимательству |
Администрация Задонского сельского поселения |
Финансирования
не требует |
2. |
Методическое обеспечение
субъектов малого и среднего предпринимательства |
||
2.1. |
Содействие в проведение семинаров и иных мероприятий, связанных с
развитием и поддержкой малого бизнеса. |
Администрация Задонского сельского поселения совместно с
администрацией Азовского района |
Финансирования
не требует |
Приглашение для участия в семинарах маркетологов, менеджеров из
научной среды и успешных практиков. |
|||
2.2. |
Участие в организации и проведения деловых встреч, "круглых
столов" и семинаров по проблемам развития малого и среднего
предпринимательства |
Администрация Задонского сельского поселения совместно с
администрацией Азовского района |
Финансирования
не требует |
2.3. |
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства сельского
поселения в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров
рабочих специальностей |
Администрация Задонского сельского поселения совместно с
администрацией Азовского района |
Финансирования
не требует |
3. |
Формирование положительного
имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства |
||
3.1. |
Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства Задонского
сельского поселения в районных, областных и других выставках и ярмарках |
Администрация Задонского сельского поселения совместно с администрацией Азовского района |
Финансирования
не требует |
3.2. |
Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам пропагандирования
достижений субъектов малого и среднего предпринимательства поселения |
Администрация Задонского сельского поселения совместно с печатным
изданием |
Финансирования
не требует |
4. |
Обеспечение благоприятных условий
развития субъектов малого и среднего предпринимательства |
||
4.1 |
Проведение мониторинга деятельности субъектов малого
предпринимательства |
Администрация Задонского сельского поселения совместно с
администрацией Азовского района |
Финансирования не требует |
4.2 |
Размещение на официальном сайте Задонского сельского поселения
информации о деятельности малого и среднего бизнеса Задонского сельского поселения |
Администрация Задонского сельского поселения |
Финансирования не требует |
Глава
Администрации Задонского сельского
поселения С.И. Рябов