РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАДОНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

х. Задонский Азовский район Ростовская область

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№167/1

23.10.2018г.                                                                                  х. Задонский

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Задонском сельском поселении Азовского района»

 

         В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Администрация Задонского сельского поселения,

 ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Задонском сельском поселении Азовского района».

2. Признать утратившими силу Постановление Администрации Задонского сельского поселения от 17.05.2018г. №67 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Задонском сельском поселении Азовского района» с 1 января 2019 года .

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года,
и распространяется на правоотношения, возникающие начиная с момента формирования проекта местного бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава Администрации  Задонского

сельского поселения                                                       С.И. Рябов

 

 

 

 

Приложение №1

к постановлению Администрации

Задонского сельского поселения

 от «21» октября 2018 года № 151/2

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ЗАДОНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»

ПАСПОРТ

 

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Задонского сельского поселения"
Ответственный исполнитель Программы	Администрация Задонского сельского поселения
Соисполнители Программы	Администрация Задонского сельского поселения
Участники Программы	Субъекты малого и среднего предпринимательства, учреждения, организации, общественные объединения, целью которых является поддержка и развитие бизнеса
Подпрограммы Программы	Не предусмотрены
Цель Программы	Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Задонского сельского поселения, способствующих: - устойчивому росту уровня социально- экономического развития сельского поселения и благосостояния граждан; - формированию экономически активного среднего класса; - развитию свободных конкурентных рынков; - развитию инновационно - технологической сферы малого и среднего предпринимательства (МСП); - обеспечению занятости населения
Задачи Программы	- Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего
	предпринимательства. - Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. - Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса. - Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. - Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; - Создание условий для увеличения занятости населения. - Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. - Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Этапы и сроки реализации Программы	2019 -2030 годы
Ресурсное обеспечение Программы	Не требует финансирования
Ожидаемые конечные результаты Программы	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Задонского сельского поселения; - оказание муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - высокая информационная активность и осведомленность за счет методического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства - увеличение налоговых поступлений в бюджет Задонского сельского поселения от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - снижение уровня безработицы; - увеличение числа работающих на предприятиях и в организациях на территории Задонского сельского поселения; - устранение административных барьеров в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Задонского сельского поселения; - получение социально-этического эффекта - укрепление доверия к власти, развитие деловых взаимоотношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления Задонского сельского поселения; - укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

 

1. ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

        Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесённые в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе микропредприятиям  и средним предприятиям.

           Субсидирование процентной ставки – денежная компенсация части расходов по уплаченным процентам при пользовании субъектами малого и среднего предпринимательства кредитами коммерческих банков и лизинговых компаний.

 

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАМНЫМ МЕТОДОМ

Малое и среднее предпринимательство является важной составной частью современной рыночной экономики. Развитие малого и среднего предпринимательства  в  социальном аспекте это - занятость и новое качество жизни населения, обеспечение граждан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества,  реализация муниципальных социальных программ.

На сегодняшний день на территории Задонского сельского поселения Азовского района работает  46 малых и микропредприятий.

Если говорить о структуре малых предприятий, то это, прежде всего, предприятия занятые торгово-закупочной деятельностью,  их   60.86 % от числа всех зарегистрированных на территории Задонского сельского поселения Азовского района, сельским хозяйством – 26%, остальные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, и занимаются торгово-закупочной деятельностью, оказанием транспортных услуг, парикмахерских услуг.

Увеличение объема оказываемых услуг, отгруженных товаров, выполненных работ силами существующих предприятий, создание предприятий пищевой промышленности, работающих на местном сырье, – это перспектива развития малого и среднего предпринимательства на территории Задонского сельского поселения Азовского района.

  Недостаточная муниципальная поддержка в отношении малого и среднего предпринимательства сдерживает социально-экономическое развитие поселение. Сегодня главным инструментом регулирования развития малого и среднего предпринимательства является система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и арендная плата за землю и муниципальные помещения.

Основными проблемами малого бизнеса являются:

-недостаточное развитие муниципальной политики в отношении малого и среднего предпринимательства;

-нестабильная налоговая политика;

-административные барьеры при регистрации и ведении предпринимательской деятельности;

- высокая стоимость финансовых ресурсов и  ограниченный спектр финансовой поддержки предпринимателей (т.к. не разработан механизм предоставления льгот банкам, лизинговым и страховым компаниям, обеспечивающим кредитно-инвестиционное обслуживание субъектов малого предпринимательства, не развита система гарантирования и страхования кредитов);

- сложность доступа к объектам недвижимости;

- низкая социальная защищенность предпринимателей и наемных работников;

- невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;

-недостаток информационно-консультационного обеспечения.

В связи с этим необходимо использовать системный подход к вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, основанного на реализации муниципальной целевой программы, его потребностей, проблем, уровня развития его в различных отраслях и учетом возможности использования имеющихся природных биоресурсов. К решению данного вопроса необходимо подходить комплексно. Привлекать заинтересованные организации, осуществлять подготовку кадров.

Также для решения проблемы поддержки малого и среднего  предпринимательства необходимо всестороннее взаимодействие органов власти и бизнеса, что позволит рассмотреть данный вопрос с разных точек зрения, и поможет выработать оптимальные решения.

Муниципальная поддержка позволит:

- повысить доступ к финансовым ресурсам при помощи субсидирования процентной ставки по кредитам;

- оказать помощь начинающим предпринимателям в обучении или повышении образовательного уровня действующим предпринимателям через обучающие семинары, действующие на базах областных структур, через информационную поддержку;

- популяризировать предпринимательскую деятельность в молодежной среде через проведение различных конкурсов.

Основным инструментом реализации муниципальной политики по поддержке малого и среднего  предпринимательства для Задонского сельского поселения Азовского района    является программа « Развитие малого и среднего предпринимательства в Задонском сельском поселении Азовского района на 2018-2020гг.».

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

 

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является создание благоприятных экономических, правовых, организационных условий для  развития и повышения устойчивой деятельности малого и среднего предпринимательства Задонского  сельского поселения Азовского района в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни населения.

Достижение поставленной цели требует решение  следующих задач:

1.                 Определение приоритетов муниципальной политики администрации Задонского сельского поселения Азовского района  в отношении малого и среднего предпринимательства, направленной на эффективное использование предпринимательского потенциала населения и повышение престижа  предпринимательской деятельности;

2.                 Совершенствование нормативно-правовой базы для развития и поддержки малого и среднего  предпринимательства;

3.                 Развитие кредитно - финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства (микрокредитование, субсидирование, предоставление поручительств, инвестиций за счет средств паевого инвестиционного фонда);

4.                 Информирование предпринимателей  и  желающих открыть свое дело о государственной поддержке, о российском опыте в сфере развития малого и среднего  предпринимательства;

5.                 Участие в создании положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

6.                 Развитие молодежного предпринимательства, поддержка начинающих предпринимателей, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело.

4. СРОКИ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Программа рассчитана на 2018-2020гг. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Формы реализации Программы:

создание базы  нормативно – правовых документов, регулирующих деятельность предприятий малого и среднего  бизнеса;

анализ проведенных мероприятий  и широкое внедрение в практику наиболее эффективных из них;

проведение конкурсов, конференций, семинаров, круглых столов;

взаимодействие со средствами массовой информации, формирование  позитивного общественного мнения о роли малого и среднего  предпринимательства  в развитии  территории Задонского сельского поселения Азовского района;

проведение ежегодных встреч с предпринимателями  по  итогам работы за год.

 

 

5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

Система программных мероприятий представлена четырьмя основными разделами.

Раздел «Совершенствование государственной поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства» включает в себя  мониторинг субъектов предпринимательства, мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность,  по созданию условий для доступа  хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципального заказа.

В рамках раздела «Развитие кредитно-финансовых   механизмов  и  имущественная  поддержка субъектов  малого и среднего предпринимательства» будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства, системы гарантирования займов в коммерческих банках, страховой деятельности, устранение неблагоприятного положения малых и средних предприятий на рынке кредитных ресурсов.

Мероприятия раздела «Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства» создадут условия для внедрения в практику цивилизованных рыночных отношений,  положительного имиджа предпринимательства в обществе

В рамках раздела «Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства» предполагается организация оказания информационных, консультационных, образовательных услуг. 

 

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:

1. Формирование единой системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Задонского сельского поселения Азовского района, которая обеспечит доступ бизнеса к производственно-технологическим, финансовым, информационным и другим ресурсам, в том числе:

- системы информационного обеспечения малого предпринимательства;

-     налаживание взаимодействия органов областной и муниципальной власти с субъектами малого и среднего предпринимательства через организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

2.   Положительные изменения в количественных, качественных и структурных показателях малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, в том числе:

- принятие нормативно-правовых актов, совершенствующих деятельность предпринимательства;

- расширение доступа малых предприятий к инвестиционным ресурсам;

-  создание новых рабочих мест, обеспечение занятости населения, в том числе молодежи;

-  повышение налоговых поступлений от предприятий сферы малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;

- привлечение инвестиций в экономику Задонского сельского поселения Азовского района  через развитие межрегионального сотрудничества в предпринимательской деятельности;

- укрепление семьи через поддержку семейных форм организации предпринимательской деятельности;

- увеличение отдачи от использования муниципальной собственности за счет передачи ее эффективным предприятиям в сфере малого и среднего предпринимательства;

- поднятие престижа предпринимателя, обеспечение его безопасности и социальной защищенности